初（chū）步统计，自“92号文”发布至今，管（guǎn）理库清库项（xiàng）目609个，储备清单清库项目1798个，总计2407个（gè），规模2.39万亿（yì）。由于各地上报审核还需要一定时间（jiān），上述统计数据还不是最终结果。目（mù）前，财政部尚未公布官方数据。
在“防（fáng）风险”成（chéng）为（wéi）今后三年“三大（dà）攻坚战”的首要（yào）之战（zhàn）的大背景下，近日有消息称，新（xīn）疆准东（dōng）经（jīng）济开发区叫停（tíng）了2016年、2017年政府投资类所（suǒ）有未开工及续建项（xiàng）目；随（suí）后，新疆多（duō）地（dì）的PPP类项（xiàng）目也被（bèi）证实已经暂停，暂停（tíng）的项目几（jǐ）乎都（dōu）是政府付费类项目。
除了新疆，湖南近日（rì）也下发了“建议退库”类项目的通知（zhī），预（yù）计退（tuì）库项（xiàng）目将在八（bā）成左右。同时还要求“建议（yì）整改”类项（xiàng）目要（yào）结合项（xiàng）目问（wèn）题（tí）给出整（zhěng）改方案、整改（gǎi）进度和预计整改完成时间，并于（yú）4月30日前将结果反馈。
此外，湖北等省份（fèn）的退库项目则在20%左右；江（jiāng）苏已经停止（zhǐ）无（wú）收益性质的增量（liàng）PPP项目……
地方（fāng）叫停PPP项目，意（yì）味着什么？
地方省份叫停PPP项目，有专家分析，这意味（wèi）着“降杠（gàng）杆”、“减负债”、“防风险”，这些当前中国经济工作的（de）当务之急正在地（dì）方落实。
2017年11月16日，财政部发布的92号文（wén）要求，集中清（qīng）理已入库项目，对具有“未（wèi）按规定开（kāi）展‘两个论证’、不（bú）宜继续采用PPP模式实施、不符合规范运作（zuò）要求、构成违法违（wéi）规举债担保、未（wèi）按规定（dìng）进（jìn）行信息开”等情形的项目应予（yǔ）以清（qīng）退。
目前，据第三（sān）方机构统计，自92号文发布至2018年4月1日，管理库清库（kù）项目（mù）合计609个，涉及投资额（é）6114.39亿元；储（chǔ）备清单清库项目（mù）总（zǒng）数1798个（gè），涉及总投资额1.78万亿元。
国（guó）家（jiā）发改委PPP专家张宇表示，清退项目有（yǒu）几类（lèi）：
一是（shì）应该由政府（fǔ）靠预算来（lái）做（zuò）的（de）公益性、收益率很（hěn）低的项目；
二是项目（mù）与土地整理、商业（yè）地产（chǎn）关联较大；
三是（shì）与当地（dì）财（cái）政情况有关，比（bǐ）如财政情况较差；
四是项目具体运作上不合规。
退库的背（bèi）后
中国国（guó）际经（jīng）济（jì）咨询公司PPP负责人（rén）周（zhōu）勤称（chēng），PPP项目退库反映的实质问题：
一（yī）是项目所在地的财政已（yǐ）不堪承受；
二是招标环节（jiē）存在（zài）硬伤（shāng），几乎把（bǎ）PPP招标完（wán）全做成了BT招标；
三是（shì）不符合（hé）第（dì）三方代持，本（běn）质上违（wéi）反了相关法律法规。
整体而言，PPP项目清退规模（mó）较大，不过（guò）各地清退情况不一。如，云南某（mǒu）县经过三个（gè）月的多轮自查，清理退库政府（fǔ）付费项目（mù）1个，投资（zī）规模（mó）降低的项目有2个（gè），政府支出责任压缩的项（xiàng）目有4个（gè）。
“我们了解到目前各个省市不太一样。大（dà）概（gài）最高的省出库（kù）比例达（dá）到 30%，最低的还没有出，平均（jun1）下来在15%左右。”中金公（gōng）司分析员（yuán）戚政韬称。
“未来清理项目应该是常（cháng）态，目前（qián）在库内没有清理出来，下一步再具体（tǐ）论证过程，审查过程（chéng）中（zhōng）如（rú）果违（wéi）规，可能也（yě）会被清（qīng）理出来。” 中国（guó）现代总裁（cái）兼现代研究院（yuàn）院长（zhǎng）称（chēng）。
张宇也（yě）表（biǎo）示（shì），不（bú）是说项目入库（kù）了，未来没有被清理的风险。PPP也分阶（jiē）段，项目准备阶段没有违规，不意（yì）味着采（cǎi）购阶段、执行阶段就不会违规。以后项目每个阶段都会在财政部的库（kù）里（lǐ）面体现。“每到一个阶段，如果不（bú）符合条件（jiàn）肯定要退（tuì）。”
PPP项目退库后（hòu），怎么处理（lǐ）？
而另一方面，对（duì）于PPP退库的问题，社会民众普遍关注的一个焦点在于PPP项目退库之（zhī）后应该（gāi）怎么（me）妥（tuǒ）善处理（lǐ）。
“有些项目当初在（zài）签订合同（tóng）时（shí），92号文等规定还未（wèi）出台。从法律上来讲，法不溯及既（jì）往。那么这些项目被清退之后，如果诉诸（zhū）法庭，法院可（kě）能不会把92号（hào）文作（zuò）为（wéi）依据，还会要求地（dì）方政府（fǔ）执（zhí）行合（hé）同义务。这（zhè）种项目清退（tuì）了之后应（yīng）该怎么（me）办？”一位华北地区信托公（gōng）司的工作人员（yuán）对此提出了质疑。
实际上，这并（bìng）不（bú）是个别（bié）存在的情况。据四川省（shěng）汉源县（xiàn）财政局清库报告显示（shì），目前该县入库PPP项目有2个，由于入库（kù）时间较早（zǎo），2个项目均存在支出责任不符合PPP要求的情况。该（gāi）县自查报告称，2017年省厅已（yǐ）要求该县整（zhěng）改，但整改时发现，因项目（mù）进行时间较早（zǎo），相应的支出责任属于项目的核心内容，也在（zài）招投标文件中进行了阐明（míng）。如果（guǒ）擅（shàn）自修改，又会违反（fǎn）招（zhāo）投标管理的相关规定，可能面临更大的法律风险。
对于不（bú）合（hé）规的PPP项目被清理出库之后（hòu）怎么处理（lǐ）的问题，财政部副部长史耀斌3月在全国（guó）“两会”期（qī）间表示：“这个问题相关（guān）部门（mén）正在研究。”
中国财政科（kē）学研究院金（jīn）融研究中心主任赵全厚分（fèn）析称，这（zhè）部分项目如果（guǒ）签约了但还没（méi）落地：需重新调（diào）整结构（gòu）。
如果（guǒ）签约并且已经落地（dì）：有两种办法，
一是如果全是银行资金、名股实债或政府全（quán）付费的（de）情形，这种项（xiàng）目实质上没有社会资本方，那么政（zhèng）府就应该让它退出；
二是如果存在社会资本（běn）方，那么（me）要看社会资本方的资（zī）本金注入（rù）条件等是（shì）否合格。如果（guǒ）不合格（gé）就需要换约，要新找一家合格（gé）的社会资（zī）本方来接替，或者也（yě）可以重新进行招标。
“这其（qí）中面临很多法律问（wèn）题（tí），比如大家（jiā）都有前期（qī）资金（jīn）损（sǔn）失，成本怎（zěn）么（me）分担（dān）？这就需要看原来签订的合同里面，政策性风险（xiǎn）由谁承担。一般而言，政策性风（fēng）险应由（yóu）政府承担，以便（biàn）让社会资本方退（tuì）出。”赵（zhào）全厚称。
此（cǐ）外，据《中国（guó）经（jīng）济导报》整（zhěng）理：（仅供参考）
未来（lái）发展（zhǎn）：“两减一降”不可避免
中国（guó）现代集（jí）团总裁兼现（xiàn）代研（yán）究院院长丁（dīng）伯（bó）康认为，未（wèi）来PPP发展“两减（jiǎn）一降”（减量、减速和降温）不可避免，规范（fàn）理性是主（zhǔ）基（jī）调。
“减量”是指PPP项目在总数（shù）量和总投（tóu）资额方（fāng）面会出现（xiàn）降（jiàng）低（dī）。
“减速”是指（zhǐ）PPP推进（jìn）速度有所减（jiǎn）缓。
“降温”是（shì）指PPP参与各方，在不断总（zǒng）结（jié）过往经验（yàn）和事（shì）实成（chéng）败（bài）时，更加冷静和理智。
未来清理项（xiàng）目应该是常态，目前（qián）在库内没有清（qīng）理出来（lái）的（de）项目，下一步在具体（tǐ）论证过程（chéng）与（yǔ）审查过（guò）程中如果存（cún）在违规情况，可能（néng）也（yě）会被清（qīng）理出来（lái）。
经（jīng）济的健（jiàn）康（kāng）发展，需（xū）要对（duì）政府大规模举债造（zào）成的高风险进行纠正。随着中（zhōng）央释（shì）放出“高质量发（fā）展”的（de）强（qiáng）音，以及各地陆续叫停（tíng）政府付费类PPP项（xiàng）目产生示范效应，可以预见将有越来（lái）越多的地方政（zhèng）府将（jiāng）转型发展，摆脱对大规（guī）模投资（zī）基（jī）建（jiàn）的依赖。
这（zhè）在短时（shí）间内势必会使政府投资的基（jī）建项目发展（zhǎn）放缓（huǎn），从而拖累宏观（guān）经济的增长。但适（shì）度放缓GDP增速，提（tí）升经济（jì）发展质（zhì）量，这在（zài）当前形势下才是更为重要的举措。
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