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| 三问建筑业高质量发展 |
| 更（gèng）新时间：2019-08-26 17:54:08 点击：1084次 |
今年3月印发的《住房和城乡（xiāng）建设部工（gōng）程质量安全监管司2018年工作要（yào）点》（以下简称《工作要点》）指出，坚持质量第一（yī）、效益优先，牢固树立安全（quán）发展理念，以提（tí）升工（gōng）程质量安全为着（zhe）力点，加快推动（dòng）建筑产业转型升级，深入开（kāi）展工程质量（liàng）提升行动（dòng）和建筑（zhù）施工（gōng）安全专项治理行动，着（zhe）力解决（jué）工程（chéng）质量（liàng）安全领域发展（zhǎn）不平衡不充分问题，全（quán）面落实（shí）企业主体（tǐ）责（zé）任，强化政府（fǔ）对工程质量安全（quán）的（de）监管（guǎn），健全工程质量（liàng）安全保障体系（xì），全面（miàn）提（tí）升工程（chéng）质（zhì）量安全水平。
同时（shí），为期两年的（de）建筑施工安全（quán）专项治理行动启动。住房（fáng）城乡（xiāng）建设部工程质量安全（quán）监管司（sī）相（xiàng）关负责人表示：专项行动将针对（duì）在建房屋（wū）建（jiàn）筑和市政基础设施工（gōng）程中的“基坑工（gōng）程、模（mó）板工程及支（zhī）撑体系、起重吊装（zhuāng）及安装拆卸工程，地下暗挖（wā）工程”等薄弱环节（jiē）进行治理（lǐ）。
治理、监管行动背后（hòu）是对（duì）建筑（zhù）业（yè）高质量发（fā）展的高（gāo）度（dù）重视。
党（dǎng）的十（shí）九大明确指出，我国经济已由高速（sù）增长阶段转向高质量（liàng）发（fā）展阶段。今年的《政府（fǔ）工作报告（gào）》强调（diào）“大力推动高质量发展”。这为建筑业的（de）发（fā）展指明了方向。2018年，建筑业（yè）转型（xíng）升级仍在持续深化，实（shí）现建筑（zhù）业高（gāo）质量发展势在（zài）必行。
在（zài）高质量发展的新（xīn）时代要求（qiú）下，建筑业未来（lái）的发（fā）展前景如何？当前发展中有哪些困难？实现高（gāo）质量发展的路径又是什么？
发展空间多大？
回顾党的十八大以来行业总体（tǐ）发展历程可以发现，建筑业（yè）改革有一条主线贯穿始终：由“粗（cū）放型发展（zhǎn）”向“精细化发展”转型。这正与“高（gāo）质量发展”阶（jiē）段“坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为（wéi）主线，推动经济发展质量变（biàn）革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率”的（de）要求（qiú）相契合。
在建（jiàn）筑业攻（gōng）坚克难的关（guān）键（jiàn）时（shí）刻（kè），2017年2月印（yìn）发的《国务院办（bàn）公（gōng）厅关于促进建筑业持续（xù）健康发（fā）展（zhǎn）的意见》（以下简称《意见》）要求，坚（jiān）持以推（tuī）进供给（gěi）侧结构性改（gǎi）革为主线，按照适用、经济、安（ān）全、绿色、美观的要求，深化建筑业“放（fàng）管服（fú）”改革，完善监管（guǎn）体制机（jī）制，优化市场环（huán）境，提升工程质量安全水平，强化（huà）队（duì）伍（wǔ）建（jiàn）设，增（zēng）强企业（yè）核心（xīn）竞争力，促（cù）进建筑业持续（xù）健（jiàn）康发展（zhǎn），打造“中国建造”品牌。《意见（jiàn）》是（shì）继（jì）1984年之后，时隔32年，国家（jiā）专门为（wéi）建筑业改（gǎi）革出（chū）台的顶层设计文件。其中，“中国（guó）建造”指导理（lǐ）念的提（tí）出（chū）为（wéi）建筑业改革转型进一步指明了方向。
改革开（kāi）放40年来，伴随着国民经济的巨大发展和社会的巨大进步（bù），我国建筑（zhù）业蓬勃发（fā）展。近年（nián）来，国家不（bú）断加大新型城镇化建设力度，一大批重点工程、形象工程促进了（le）我国建筑业（yè）转型升级。同（tóng）时，随着（zhe）“一带一路”建（jiàn）设的推进（jìn），中国建（jiàn）筑(601668,股（gǔ）吧)企业在海外新签合（hé）同出（chū）现大幅增长，建筑业支柱产业地位不断稳固，建筑（zhù）企业规（guī）模（mó）逐步扩大。
据统计，我国建筑业总产值（zhí）自从2013年突破了15万亿（yì）元（yuán）大关后，在（zài）2014年、2015年和2016年节节攀升，2014年（nián）达到17.6713万亿元、2015年达到18.0757万亿元，2016年（nián）更是达到了（le）19.3567万亿（yì）元，是2004年总产（chǎn）值(2.9021万（wàn）亿（yì）元)的6倍以上。建筑业（yè）产（chǎn）值的持续增长推动了我（wǒ）国建（jiàn）筑智能（néng）化、信息（xī）化行业的发展。2016年（nián）住（zhù）房（fáng）和城乡建设部印发的（de）《2016~2020年建筑业信息化发（fā）展纲要》明确指出，“十三五（wǔ）”时期，全面提高建筑业（yè）信息化水平，着力增强BIM、大数据、智能化、移动通讯、云计算、物联网（wǎng）等信息技（jì）术集成应（yīng）用（yòng）能力，建筑业数字化（huà）、网络化、智能化取（qǔ）得突（tū）破性进展（zhǎn）。数据显示，我国新建（jiàn）建筑（zhù）智能技术应（yīng）用比例仅为26%左右，远（yuǎn）低于（yú）美国的70%、日本的60%，市场拓展空（kōng）间巨大。
从全国看，建筑业（yè）已成为国内就业人口最（zuì）多、产值（zhí）规模最大的服务行业。
据统计，今（jīn）年高校毕业生（shēng）人数高达820万。2018届校园招（zhāo）聘需求排（pái）行榜显示（shì），建筑/建材/工程、电子技术/半导体/集成电（diàn）路、机械（xiè）/设备/重工三大（dà）行业（yè）占（zhàn）据了（le）校园招聘需求的前三强。其（qí）中，建（jiàn）筑/建（jiàn）材/工程行业的校园（yuán）招聘需求近三年来在所有行业中一直（zhí）处于“领头羊”位置。
中（zhōng）投顾（gù）问产业研究（jiū）中心对2018年（nián）~2022年（nián）中国（guó）建筑（zhù）业总产值预测数据显示（shì），2018年中国建筑业总（zǒng）产值将达到21.72万（wàn）亿元，未来（lái）五年(2018年~2022年)年均复合增长率约为6.13%，2022年（nián）中（zhōng）国（guó）建（jiàn）筑业总（zǒng）产值将达到27.56万亿元。
难点何在？
值得注意的（de）是，多年（nián）来，建筑行业（yè）发（fā）展（zhǎn）主（zhǔ）要是量的增（zēng）加，而非质的提升。量的增加表现在企业数（shù）量急剧增加（jiā）、行（háng）业产值规（guī）模变大。此外，还表现在企业人员结构不合理（lǐ）、不规范，技术能（néng）力不足，企业管理和（hé）信息化（huà）水（shuǐ）平（píng）相对滞后，项目（mù）履（lǚ）约情况差距过大等方面。与世（shì）界先进企业相比，我国（guó）建筑企业的核心竞（jìng）争能力依然存在较大差距。
住房（fáng）和城乡建设（shè）部党组书（shū）记、部（bù）长王蒙徽日前（qián）在接受媒体（tǐ）采访时表示，在建筑业发展方面（miàn），建筑业（yè）管理体制机（jī）制不（bú）健全，工程建设方（fāng）式粗放，组（zǔ）织化程度较低，工程建设标准国际化水平（píng）不（bú）高，质量（liàng）问题比较突出，人民群众还（hái）不（bú）满（mǎn）意。
“建筑业是国民经济的（de）支柱产业，对经济社会发展、城乡建设和民生（shēng）改善作出了（le）重要贡献，但建筑业仍然大而（ér）不（bú）强是不可否认的现实。”在（zài）河北建设集团股份有（yǒu）限公（gōng）司董事长李宝（bǎo）忠看来，长期以来，建筑业监管体（tǐ）制机制不健全（quán）、工程建设组织（zhī）方式落后、建筑设（shè）计水平有待提（tí）高、质量安全事故时有（yǒu）发生（shēng）、市场违法违规行为较多、企业（yè）核心竞（jìng）争力（lì）不强、工（gōng）人技能素质偏低等问题较（jiào）为突出。
数据显示，近年来，我国建筑业（yè）每年矿（kuàng）产资（zī）源消耗量约为46亿吨，总量（liàng）依然很大。建（jiàn）筑运行能耗和（hé）五种（zhǒng）主（zhǔ）要建（jiàn）材生产（chǎn）能（néng）耗约占全社会总量的33%左右，建筑垃圾量接近城市垃圾总量的40%，建（jiàn）筑业广义建造（zào）碳排放接近全社会总量的35%……
这些（xiē）数据表明（míng），住宅建设模式急需转变（biàn），以提高资源利用效率、缓解资源环境压力。特别是近年来经济发（fā）展进入新常（cháng）态，建筑业也步（bù）入了增速换（huàn）挡、结构调（diào）整、动力转换的攻坚期（qī）。
“应当看到，当（dāng）前，我国建（jiàn）筑质（zhì）量（liàng）还存（cún）在不少问题。质量低下问题依然较多，质量（liàng）事故（gù）和严重质量问（wèn）题还时有发生，渗漏、开（kāi）裂等问题仍然较为普遍（biàn），质量投诉较多，人民群众对（duì）工程质量的满意度还不高。”住房（fáng）城乡建设部工程质量安全监管司（sī）质量处处长（zhǎng）廖玉（yù）平在“第七届中国责任（rèn）地产高峰论坛”上如是说。
此外，廖玉（yù）平（píng）表（biǎo）示，出现质量（liàng）问题的原因很多，有经（jīng）济发（fā）展阶（jiē）段因素，有（yǒu）质（zhì）量意识不高（gāo）、科技进步（bù）不足因素，也有建筑市（shì）场混乱、政府监管不力、人（rén）员素质参差（chà）不（bú）齐等因（yīn）素（sù），但其中最重要（yào）的因素还是质量责任不落实，特别是建设单位的质量责任不（bú）落实。
日前，江西省住房和城乡建设厅对全省11个设区市及其所属的县(市、区)、6个省直管试点县(市)建筑业（yè）企（qǐ）业、监理企业进行（háng）双随机动态核查和通报。从各地反馈的核查结果看，建筑业企业存在问题明（míng）显：一是人员配备不足（zú），企业技术负责人和（hé）注册人（rén）员达（dá）不到最低资（zī）质要求等；二是部分（fèn）企（qǐ）业为僵尸企业，导致核查工作无法进行；三是部分企业虽然核（hé）发了资（zī）质证（zhèng）书，但（dàn）安全许可证一直未办；四是少数企业存（cún）在转包、违法分包现象（xiàng）。
《工作（zuò）要点（diǎn）》明（míng）确（què）指出，贯（guàn）彻落实党（dǎng）中央、国务（wù）院关于开（kāi）展质量提升行动的部（bù）署要求，深入（rù）开展工程质（zhì）量（liàng）提升行（háng）动（dòng），健全（quán）工程质量保障（zhàng）体系。严格落实各方（fāng）主体责（zé）任，强化建设单位首要责（zé）任（rèn），全面落实（shí）质量终身责任制。强化政府监管，保（bǎo）障监督机构履（lǚ）行职能（néng）所需经费，推行“双（shuāng）随机（jī）、一公开（kāi）”检查方（fāng）式（shì），加（jiā）大工（gōng）程质量（liàng）监督检查和抽查抽测力度，督促质量责（zé）任落实（shí）。
路在何方？
对建筑业下（xià）一步的工作重点，王（wáng）蒙徽（huī）强调（diào），将在（zài）做好住房和房地产工作的同时，以提升建筑工程质量为着力点，加快推动建筑业转型升级。大力培育现代（dài）化建筑产业工人队伍，提升建（jiàn）筑（zhù）业科技创新能力，加快建设国（guó）际化的中国工程建设标准体系，抓住“一带一路”建（jiàn）设重大机遇，加快建筑业“走出（chū）去”步伐，打造“中（zhōng）国建（jiàn）造”品牌（pái），推动我国由（yóu）建筑业大国（guó）向建筑（zhù）业强国（guó）迈进。
中国建筑业协会会长王铁宏认（rèn）为，当前建筑（zhù）业正处在产业现代化的全面提升过程当（dāng）中，建筑（zhù）产业现代化包括装（zhuāng）配化、信息（xī）化、标准化、绿色化（huà）、设计施工一（yī）体化。另外，随着“一带一路”走出去的建筑业企业有很多成功实践（jiàn），要密切（qiē）关注建筑（zhù）业的国际化发展。我国的建筑产（chǎn）业标准化（huà）已经卓有成效（xiào），但还要关注践行“一（yī）带一路”倡议中反（fǎn）映出来的标准国际化问（wèn）题。
基础设施建设作为“一带（dài）一路”建设的核心内（nèi）容（róng），意味着建筑业将成为这项政策最直接的受（shòu）益者。2015年，我（wǒ）国对外承包（bāo）工（gōng）程业（yè）务完（wán）成营（yíng）业额1540.7亿美元（yuán），增长8.2%，增速（sù）比上年提（tí）高4.4个（gè）百（bǎi）分点；新签（qiān）合（hé）同额2100.7亿美元，增长9.5%。2016年，我（wǒ）国对外（wài）承（chéng）包工程完成营业额1594.2亿美元，同比增长3.5%；新（xīn）签（qiān）合同额2440.1亿美元（yuán），同比增（zēng）长（zhǎng）16.2%。截（jié）至2016年（nián）底（dǐ），我国对外承包工程已（yǐ）累计完成（chéng）营业额1.2万亿（yì）美元，新（xīn）签合同（tóng）额1.7万（wàn）亿美元。
与此同时，随着“一带一（yī）路”建设（shè）的（de）推进，国家投资项目的增多，城市轨道（dào）交通的建设，产业园区的开工，机场、路（lù）桥建（jiàn）设、基础设施等项（xiàng）目的增加，建筑业对人才（cái）的（de）需求量（liàng）也在（zài）不（bú）断增加。
在推进建筑产业绿（lǜ）色化发展中，王铁宏认为，绿色（sè）化发展的核心在于低碳。低碳（tàn）经（jīng）济揭示了城市规划建设的（de）实质（zhì）。需（xū）要正（zhèng）确把握城市（shì）规划（huá）建设发（fā）展方向，同时要有引领世界城市规划建（jiàn）设发（fā）展方向（xiàng）的（de）自信。
据悉，近年（nián）来，中国（guó）建设科技集团致（zhì）力于推（tuī）动（dòng）行业绿色发（fā）展（zhǎn）、创造更加（jiā）宜（yí）居的（de）生活环境，积极（jí）推进（jìn）百（bǎi）年住宅建设、打造“新四化”中国百年（nián）住宅精品。目（mù）前，已经形成了完整的技术体系、编制（zhì）了工程（chéng）技术标准。
中国建设科技集团副总裁、中国建筑标准设计研究院董事（shì）长孙英表示：“实（shí）现高质量（liàng）的住有所居，满足人（rén）民（mín）群众美好生活需（xū）要，是新（xīn）时代赋予我们共同（tóng）的使命（mìng）与责任，需要全产业链上科（kē）研、设计（jì）、开发、施工等（děng）各企业（yè）联（lián）合起来，共同推（tuī）动我国住（zhù）宅（zhái）建（jiàn）设实现高质量（liàng）发展。”
江苏省海（hǎi）安县建筑工（gōng）程（chéng）管理局局长贾伯根撰文（wén）表示，新常态下，建筑工业（yè）化、国际化、工程总承包模式使企业（yè）转（zhuǎn）型进（jìn）入关键期，亟须通（tōng）过全面深化改革形（xíng）成行业发展新方式、培育行业发展新动能。推动建筑业高质量发展，必须向市场化（huà）要活力、向创新要动（dòng）力、向质量要效益、向（xiàng）人才（cái）要生（shēng）产力。
在中国地质工程集团公司兰州（楼盘）有色冶金（jīn）设（shè）计研（yán）究院有限（xiàn）公司副总经（jīng）理（lǐ）宁崇瑞看（kàn）来，过（guò）去十几年在经济快（kuài）速发（fā）展的大背景下，设计行（háng）业经历了难得的“黄（huáng）金（jīn）时代”。随着（zhe）宏观经济形势的（de）变化，在创（chuàng）新驱动背景（jǐng）下，设计行业逐步（bù）走进了（le）“白银（yín）时代”。近年来（lái），国家大力（lì）推行工程总承包模式，以设计为主导是工（gōng）程总承包发展的最好方式之一。虽然从目前（qián）来看，工程总承（chéng）包模式的（de）推行有一定（dìng）的难度，但（dàn）这（zhè）一趋势不可改变，设计行业的（de）春天会很快到来。
李宝忠认为（wéi），质量（liàng）是建筑业（yè）的生命线（xiàn），是推动建筑业转（zhuǎn）型升（shēng）级的前（qián）提，也（yě）是推（tuī）动（dòng）高质（zhì）量发展的必然要求。具体而言，就是要发扬工匠精神，打造精品工程。通（tōng）过全行业的共同努力，从规划、设计、施工、运维及发展（zhǎn）思维方式抓起（qǐ），推进新建建筑质（zhì）量（liàng）提升，延长（zhǎng）建筑工程寿命。
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