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| 环保督（dū）察风暴来袭，建筑业该何去何（hé）从！ |
| 更新时间：2019-09-09 12:29:16 点击：1065次 |
近日，第一（yī）轮中央环境保护督察（chá）整（zhěng）改情况开（kāi）展"回头看"将启动，为防止一些地方（fāng）在督察进驻期间不（bú）分青红皂白地（dì）实（shí）施集中停（tíng）工停业停产行（háng）为，影响人（rén）民群众正（zhèng）常（cháng）生产生活，生态环境部专门研究制（zhì）定《禁止环（huán）保“一刀切”工作意见（jiàn）》，地（dì）方出现环（huán）保"一刀切"行为将（jiāng）被严（yán）肃问责。
工程（chéng）施（shī）工就是极易出（chū）现环保"一刀切"的领域，这对建（jiàn）筑行业来（lái）说，终于算是迎来一个好（hǎo）消息（xī）了。
2017年是（shì）最严环保年（nián），环保督察（chá）堪称史上（shàng）规模最大（dà）、惩治力度最大，停工、整改、罚款（kuǎn）、限制招投标、沙石料（liào）厂涨（zhǎng）价……建筑（zhù）行业一片哀嚎之声，而步入2018年，环保督察（chá）来势依旧凶猛（měng）！
4月16日（rì），新组建的（de）生态环境部正式挂牌。一个月来（lái），生态环境（jìng）部连续通（tōng）报污染事件，集（jí）中（zhōng）约谈地方（fāng）政府，相继启动专项行动，动作之密集、措（cuò）施（shī）之严厉（lì）、要求之具体，令人印（yìn）象深刻。
如生态（tài）环境部日（rì）前通报了深圳、安徽2起阻挠环（huán）境执法事件查（chá）处（chù）情况，其中就有（yǒu）建（jiàn）筑央企的环境违法行为（wéi）受到了通报，有媒体报（bào）道称合肥（féi）市轨道交通5号线1标（biāo）段徽州大道站建设工（gōng）地不仅存（cún）在土方、物（wù）料（liào）未按要（yào）求（qiú）苫盖，场区部分道（dào）路洒（sǎ）水不及时，扬尘较大，车辆冲洗设（shè）施损坏等环（huán）境违法行为，而且分别于（yú）2017年12月（yuè）9日和2018年3月13日两（liǎng）次发生阻挠环保执法的事件。合（hé）肥市轨（guǐ）道交通公司将不配合检查的领工员和监理员予以清退。
环保督察风暴来（lái）袭，建筑业（yè）该何去（qù）何从（cóng）！
安徽省环（huán）保厅与合肥市政府（fǔ）组织相关单（dān）位依法查处涉事企业环境违法（fǎ）行（háng）为并追（zhuī）究相关（guān）单位和人员责任（rèn）。
一是依法查处企（qǐ）业违法排污（wū）行（háng）为。合肥市城乡建设委员会（huì）、包河区环保局依据《大气污染防治法》对企（qǐ）业未采取防扬尘（chén）措施（shī）、拒绝检查的行为分别罚（fá）款4万元，并对企业存在的其他环境违法行为罚款10万元。目前，企业（yè）已基（jī）本（běn）整改到位。
二是严肃追究相关（guān）单位和人员责（zé）任。合肥市（shì）纪（jì）委监委责成合肥市城市轨道交通有限公（gōng）司负责人（rén）作（zuò）出书面（miàn）检（jiǎn）查（chá），并给予该（gāi）公司（sī）5号线工（gōng）程处处长记大过处（chù）分。合肥市城市轨道交通有限公司对承建公司（sī）（中铁（tiě）某局联（lián）合体（tǐ）项目部）通（tōng）报批评（píng），处违（wéi）约金20万元；对项目监理（lǐ）公司（sī）通（tōng）报批评，处（chù）违约金20万元。中铁某（mǒu）局给予5号线分管领（lǐng）导诫勉（miǎn）谈话，给予项目经（jīng）理、项目书记警告处分，给予项（xiàng）目负责人降级处分，给（gěi）予项目（mù）副经理撤职处（chù）分。
近日，生态环（huán）境部还公（gōng）开了北（běi）京、上海、湖北（běi）、广东、重（chóng）庆、陕西、甘（gān）肃7省（shěng）（市）中（zhōng）央（yāng）环保督（dū）察整改落实情（qíng）况，明确的493项（xiàng）整改任务（wù）中，已完成357项，其余正在推进中。这些整改落实情况，建（jiàn）筑行业踩（cǎi）雷的点（diǎn），也真（zhēn）是不少：
一、建筑施（shī）工（gōng）现场扬尘
这个问题（tí）在每个（gè）省市的重（chóng）点督察情况中都是重要整改内（nèi）容：在重（chóng）庆市的中央环（huán）保督察整（zhěng）改落实（shí）情况中，2017年（nián），检查项目11077个次，发现（xiàn）扬尘污染（rǎn）问题5511起，立案处罚（fá）241起，共处罚金264.35万元（yuán）。湖北住建厅公（gōng）告显（xiǎn）示（shì），2018年一季度，湖北省各地共开展建筑施工扬尘整治检查5099次，检查项目7154个，对存在（zài）的（de）问题责令整改1732起，实施经（jīng）济处（chù）罚56起，处罚金额32.3万元（yuán）。在陕西省的中央环保督察整改落实情况（kuàng）中，也提（tí）出要（yào）加强施工扬尘管控。2017年，全省组织建筑工地施工扬尘（chén）治理检查9740次，检查工程15856个，责令整改5506起，行政处罚578起，约谈企业38家。而（ér）首都北（běi）京施工扬尘治理标准谓之（zhī）“史上（shàng）最严”，发现施（shī）工现场扬尘治理不达标的施工现场，一方面立即责令扬（yáng）尘治理（lǐ）不达标单位进行停工整改，同（tóng）时根据相关规定（dìng）对违（wéi）规工程进行行政处理，施工、监理企业将（jiāng）面临（lín）全（quán）市停标的高限处（chù）罚，最长可达6个月，开发企业将暂停（tíng）其在北京土（tǔ）地市场交易资格（gé）。在北京对外公开（kāi）中央环境保护督察整改情况中，截至2017年底，已（yǐ）对231家施（shī）工扬尘治理不达（dá）标的参建单（dān）位（wèi）进行全市通报批（pī）评，对8家房地（dì）产开（kāi）发企业进（jìn）行了记分，对61家施工扬尘问（wèn）题严重的施工单（dān）位（wèi）暂（zàn）停在京投标资格30-90天（tiān）。将施工单位扬尘违法违规（guī）行为（wéi）纳入（rù）本市施（shī）工（gōng）企业市场（chǎng）行为信用评价（jià）系统，同时移送至城管执法部门进行处罚（fá）。
二（èr）、水环（huán）境（jìng）污染（rǎn）
从上海（hǎi）市（shì）对（duì）外公（gōng）开的中央（yāng）环境保护督察（chá）整改情况来（lái）看（kàn），上海市以水环境治理（lǐ）、垃圾综合（hé）整治等为重点（diǎn），从（cóng）上海市（shì）环保局每月发布的违法查处（chù）企业名单（dān），建筑行业也有（yǒu）部（bù）分（fèn）央企（qǐ）单（dān）位有违（wéi）法行为：
环保督察风暴来袭，建筑业该何去何从！
同时广东省也（yě）将饮用水水（shuǐ）源保护纳（nà）入（rù）重点整治（zhì）范围，在广东省公开的中央环境保护督（dū）察（chá）整改情况中，其中关于“对饮用水（shuǐ）水源保护区、自然保护区规范（fàn）化管理，全面（miàn）清理违法（fǎ）违规项目”的整改措施，也（yě）对（duì）建筑行业（yè）影响不小，据整改情（qíng）况中显示，截至2018年3月底，广东（dōng）省（shěng）饮用水水（shuǐ）源一级保护区内经调查核实（shí）的违（wéi）法建设（shè）项目和（hé）建筑有2970个，已清理（lǐ）整（zhěng）治1315个，完成率达（dá）44%。
在广东省环境（jìng）保护厅的行政处（chù）罚（fá）决定书中，有几个已（yǐ）经投入运（yùn）营的项目，在（zài）竣工环境保护验收时发现违（wéi）反（fǎn）了相关规定。
虽然项目已投入运（yùn）营管理，由于相（xiàng）关（guān）的的（de）污染防治设施尚未建设完成（chéng），未经广东（dōng）省（shěng）住建厅（tīng）竣工环（huán）保验收；或者已经完成，还未经竣工环境保护验收，但主体工程已投入使用，这些都违法了相（xiàng）关（guān）条例，对环境保护（hù）造成了不利（lì）影响（xiǎng），所（suǒ）以（yǐ）受到了处罚。
三、噪（zào）声污染
重庆市的环（huán）保督（dū）察，影响（xiǎng）建筑行业的，除（chú）了一方面狠抓（zhuā）施工和道路（lù）扬尘（chén）控制（zhì），还有另一（yī）方面，加强夜间施工噪声污染管理（lǐ）也被重（chóng）庆环保督察纳入了重点工作范围。
重庆市环保局发布的行政处罚（fá）中（zhōng），不少央企施工（gōng）项目因（yīn）噪声污（wū）染（rǎn）受到处罚（fá）：
不难发现（xiàn），建筑企业在（zài）环保上（shàng）的违法行为，除了（le）施工企业管（guǎn）理不到位，还有一（yī）个（gè）重要原因，想加快施（shī）工进度（dù）。基础设施建设和环境保护应当协（xié）调并重（chóng），相（xiàng）互（hù）促进，互惠共赢。一切参（cān）与（yǔ）建设的建筑企业，不仅应当遵守有关建设管（guǎn）理（lǐ）法律法规（guī）的规定和当事人（rén）之间的合（hé）同约定，以确保工程（chéng）质量和进度，而且应当遵守相关的环境保（bǎo）护条（tiáo）例，自然（rán）环（huán）境资源是有限的。
党的十九大报告提出，必（bì）须树立（lì）和践行绿水青山就是（shì）金山银山的（de）理念（niàn），坚持节约（yuē）资源和保护环境的基本国策。党的（de）十九大通过的（de）《中（zhōng）国共（gòng）产党章程（修正案（àn））》，再次（cì）强化（huà）“增强绿（lǜ）水青山（shān）就是金山银山（shān）的意识”。
2018年3月（yuè）11日（rì），十（shí）三届（jiè）全国（guó）人民代表（biǎo）大会第一次会议通（tōng）过《中华人民共和国宪法（fǎ）修正（zhèng）案（àn）》，生态（tài）文明正式写入国家根（gēn）本法，实（shí）现了党（dǎng）的主张（zhāng）、国家（jiā）意志、人民（mín）意愿（yuàn）的（de）高度统一。而（ér）在今年4月新（xīn）组建的自（zì）然资源部、生态（tài）环境部先后挂牌。
2018年（nián），污染（rǎn）防治七大战役正式（shì）打响（xiǎng），蓝天（tiān）保卫（wèi）战成为重中之重（chóng）。环保（bǎo）税顺利（lì）开征，排（pái）污许可制度进一步推（tuī）进，第二（èr）次（cì）全国污（wū）染源普查全面展（zhǎn）开，环保（bǎo）督察持续深（shēn）入。
在推动环（huán）保产（chǎn）业发（fā）展方面，未来可（kě）能会有（yǒu）一些新的内容和提法出现（xiàn），可能也会有一些新的措（cuò）施，国家层（céng）面或有整体性的（de）制度安排出台。
一方面（miàn）环保（bǎo）会越来越严，建筑行业都（dōu）在哭（kū）嚎（háo），另一方（fāng）面（miàn）环保产业（黑臭水治理、固废等）兴起，部分建（jiàn）企迅速调整产业结构，乘风而起。环保与建设，建筑行（háng）业该如何平衡，欢迎留言！
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